Модернизация управления коммунальным обслуживанием как фактор инновационной деятельности предприятий icon

Модернизация управления коммунальным обслуживанием как фактор инновационной деятельности предприятий

Смотрите также:
Основы управления персоналом вопросы для самостоятельного изучения...
Примерная программа дисциплины "Маркетинг в инновационной сфере" Рекомендуется Министерством...
Тематика курсовых работ инновационная политика России...
«Модернизация сельских библиотек как фактор социокультурного развития села»...
Инструменты управления инновационной деятельностью предприятий мясной промышленности с...
Аналитические материалы система управления жилищным фондом в городе Москве и предложения по ее...
Программа Волгоградского государственного университета...
Методика использования интернет-ресурсов в учебной и внеучебной деятельности учителя...
Опорный конспект Основой успешной деятельности медицинского учреждения является выбор наиболее...
Виды нововведений...
Модернизация управления субмуниципальной образовательной системой как фактор обеспечения...
«Модернизация экономики и глобализация»...



скачать


На правах рукописи


Викулина Евгения Викторовна


МОДЕРНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ


Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством

Специализация – 2. Управление инновациями

Область исследования – формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществление эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата


Автореферат

диссертации на соискание

ученой степени кандидата экономических наук


Королев – 2011

Диссертационная работа выполнена на кафедре Экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области «Королевского института управления, экономики и социологии»


^ Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Бунич Галина Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Захаров Игорь Васильевич


доктор экономических наук, профессор

^ Ткач Александр Васильевич


Ведущая организация: Российский государственный университет

туризма и сервиса


Защита состоится 30.08.2011 г. на заседании диссертационного совета

Д 800.030.01 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московской области «Королевский институт управления, экономики и социологии» по адресу: 141070, Московская область, г. Королев, ул. Гагарина, д. 42, 2 этаж, ауд. 208.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждении высшего профессионального образования Московской области «Королевский институт управления, экономики и социологии», с авторефератом – на официальном сайте института: www.kimes.ru.


Автореферат размещен на сайте КИУЭС «28» июля 2011 г.


Автореферат разослан «28» июля 2011 г.


^ Ученый секретарь

диссертационного совета Д 800.030.01

к.э.н., доцент С. В. Соколов


представленном пссией РФ емых журналов, определенном Высшей аи(алобализации"рой половине 19 века"^ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Инновационное развитие российской экономики обусловливает необходимость формирования условий для инновационной деятельности предприятий.

Одним из важнейших факторов инновационной производственной деятельности является эффективное управление коммунальным обслуживанием предприятий.

Коммунальное обслуживание является инфраструктурной составляющей, призванной обеспечивать условия для производственной и инновационной деятельности. Эта сфера в Российской Федерации характеризуется сегодня низкой эффективностью, дотационностью, ростом тарифов коммунальных платежей. Это обусловлено устаревшей материально-технической базой, износом оборудования, несоответствием системы управления коммунальным обслуживанием современным требованиям. Из-за частых сбоев и нарушений в системе коммунального обслуживания – подаче тепла, электроэнергии и воды происходят простои предприятий, производится продукция низкого качества и брак, ломается и быстро изнашивается оборудование, растут коммунальные платежи и затраты предприятий в целом. В создавшихся условиях невозможна не только инновационная, но и основная производственная деятельность.

Реформирование экономики страны требует реформирования системы управления коммунальным обслуживанием предприятий. При этом целью такого реформирования должно являться профессиональное управление – аутсорсинг в обеспечении процесса поставки, обслуживания и сбыта коммунальных услуг. Именно эффективное управление коммунальным обслуживанием позволит обеспечить формирование современных стандартов обслуживания, внедрение новейшей техники и технологий энерго-, водо- и ресурсосбережения, снижение затрат на коммунальные платежи, которые сегодня в условиях снижения дотаций из бюджета являются непосильным бременем для многих предприятий.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью систематизации, анализа и обобщения накопленных теоретических и практических знаний и методов формирования системы управления коммунальным обслуживанием, разработки инновационных подходов формирования коммунальных услуг необходимых для инновационной деятельности предприятий и российской экономики в целом.

^ Степень научной разработанности темы.

Вопросы создания и развития инновационного механизма управления коммунальным обслуживанием рассматривались в работах В. З. Черняка, Ю. Ф. Симионова, Н. М. Бирюковой, Л.Н. Чернышова, В. Н. Субботина, Д. М. Жукова, Д. В. Луценко, А. Н. Багаева, Г. С. Грабова, С. И. Абрамова и других.

Теоретические аспекты организации, управления и финансирования коммунального обслуживания как элемента государственной системы управления рассматривались в работах Е. А. Каменева, С. И. Абрамова, П. Г. Грабового, А. В. Карасева, Р. И. Орловой и других. В работах зарубежных экономистов, таких как Д. Артур, Э. Иднал, М. Тордош, Д. Холлинс и др. В работе рассмотрены федеральные программы развития коммунального обслуживания и эффективности деятельности, а также проблемы управления этой сферой.

Отсутствие комплексной концепции деятельности, современная роль и место управляющих компаний выступает сдерживающим фактором для субъектов этой сферы при выборе направлений развития коммунального обслуживания, повышения их качества и конкурентоспособности. Экономическая значимость, отсутствие теоретико-методических разработок инновационного управления коммунальным обслуживанием и научных обобщений, а также научный и практический интерес диссертанта обусловили выбор темы и логику исследования.

^ Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка эффективной системы управления коммунальным обслуживанием предприятий.

Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих основных задач:

− исследовать роль и особенности коммунального обслуживания в формировании условий инновационной деятельности предприятий;

− сопоставить и оценить современные системы управления коммунальным обслуживанием предприятий;

− проанализировать направления реформирования коммунального обслуживания предприятий;

− определить направления совершенствования управления коммунальным обслуживанием предприятий;

− выработать концептуальные основы управления коммунальным обслуживанием;

− разработать методы, программу и механизм управления коммунальным обслуживанием предприятий.

^ Объект исследования – коммунальное обслуживание предприятий.

Предмет исследования – управление коммунальным обслуживанием предприятий.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области инновационного и финансового менеджмента, законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность коммунального обслуживания и процессы его реформирования.

В процессе работы использовались такие методы исследования, как сравнительный, структурно – функциональный, анализ и синтез, а так же методические инструменты: экономико-статистические группировки, прогнозные и экспертные оценки, моделирование экономических явлений и др.

^ Научная новизна исследования заключается в том, что на основе изученной теории и практики разработана система аутсорсингового управления коммунальным обслуживанием предприятий и сформулированы научные результаты.

Наиболее существенными положениями, определяющими новизну и являющимися предметом защиты по специальности 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями)» выступают:

  1. Определена роль и значение коммунального обслуживания в формировании среды инновационной деятельности предприятий, как приоритетной составляющей.

  2. Проанализированы и оценены действующие системы управления коммунальным обслуживанием предприятий.

  3. Выявлены проблемы функционирования и направления реформирования управления коммунальным обслуживанием предприятий.

  4. Обоснованы перспективы совершенствования управления коммунальным обслуживанием, на основе программы стратегического планирования.

  5. Сформированы концептуальные основы аутсорсингового управления коммунальным обслуживанием, определяющие систему партнерства предприятия и управляющей компании.

  6. Разработаны методы, программа и система управления коммунальным обслуживанием, определяющие механизм финансирования, планирования и управления.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом ВАК Минобрнауки Российской Федерации по специальности 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством» - пункт 2. 3. «Формирование инновационной среды как важнейшее условие осуществление эффективных инноваций. Определение подходов, форм и способов создания благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности. Пути улучшения инновационного климата».

^ Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в развитии и дополнении теоретических и методических основ управления коммунальным обслуживанием для создания среды инновационной деятельности предприятий.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в использовании предложенной системы управления для эффективного развития деятельности инновационных предприятий за счет:

- разработки концептуальных направлений развития системы управления коммунальным обслуживанием;

- применения аутсорсинговых методов управления коммунальным обслуживанием и научно – обоснованной методики стратегического планирования;

- разработки и внедрения в финансово-хозяйственную деятельность управляющих компаний современных методов и принципов управления.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий для студентов, обучающихся по специальности 080502.65 «Экономика и управление на предприятии городского хозяйства».

^ Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения диссертационного исследования докладывались на научно – практических конференциях Королевского института управления, экономики и социологии в 2007, 2008, 2009 гг. и были одобрены.

Разработанная система управления коммунальным обслуживанием в системе инновационной деятельности предприятий нашла своё практическое применение в управляющей компании города Королева, Московской области ОАО «Жилкомплекс», ОАО «ТЕПЛОСЕТЬ».

^ Публикации по теме исследования. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 11 печатных работах общим объемом 4,2 п. л., в т. ч. вклад автора 4 п. л., из них четыре статьи опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК Минобразования и науки РФ: Вестник ИНЖЭКОНА серия: экономика 1(28), 2009 г., Сервис plus №3, 2010 г., Актуальные проблемы социально-экономического развития России № 3, 2010 г. и Экономика и предпринимательство № 5, 2011 г.

^ Структура и объем работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 192 источника. Работа изложена на 149 страницах, содержит 25 рисунок, 9 таблиц.

^ Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень разработанности научной проблемы, формулируются цели и задачи, определяется предмет и объект исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты управления коммунальным обслуживанием, как средой инновационной деятельности предприятий» определена роль и значение коммунального обслуживания в формировании условий инновационной деятельности предприятий. На основе анализа понятийного материала и с учетом специфики коммунального обслуживания дано определение «инновации в коммунальном обслуживании». Рассмотрены существующие системы управления коммунальным обслуживанием предприятий и определена оптимальная система управления, а также рассмотрены принципы и методы управления коммунальным обслуживанием.

Во второй главе «Совершенствование управления коммунальным обслуживанием в соответствии с инновационным развитием экономики Российской Федерации» проведен анализ состояния коммунального обслуживания в Российской Федерации и оценка его соответствия инновационной деятельности предприятий. Выявлены основные проблемы коммунального обслуживания и определены направления развития. Исследованы особенности реформирования коммунального обслуживания и перспективы совершенствования системы управления.

В третьей главе «Разработка механизма управления коммунальным обслуживанием, для обеспечения условий инновационной деятельности предприятий» определены концептуальные основы управления коммунальным обслуживанием. Разработаны современные методы управления коммунальным обслуживанием на основе стратегического планирования. Разработана программа и механизм аутсорсингового управления коммунальным обслуживанием предприятий.

В заключение диссертационного исследования сформулированы основные теоретические обобщения, выводы и практические рекомендации, являющиеся результатом исследования.


^ ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Основные положения и результаты комплексного исследования, посвященного проблеме модернизации системы управления коммунальным обслуживанием с целью обеспечения условий инновационной деятельности предприятий, согласно изложенным выше элементам новизны, состоят в следующем.

  1. Одной из важнейших инфраструктурных составляющих инновационного развития российских предприятий является коммунальное обслуживание.

Коммунальное обслуживание призвано обеспечивать современные условия инновационного функционирования предприятий: ремонт и поддержание подъездных путей; бесперебойную подачу воды, электроэнергии, топлива и др., их экономный режим использования и прочее (рисунок 1).

Инновационная деятельность предприятий




Макроэкономические факторы и условия:

- правовое регулирование

- государственная поддержка и стимулирование

- развитие отраслевой науки

- координация финансового регулирования

- конкуренция

Микроэкономические факторы и условия:

- финансовые ресурсы организации

- инфраструктура

- коммунальное обслуживание

- целевые потребители

- нематериальные активы



Рисунок 1 – Факторы инновационной деятельности предприятий


Анализ показал, что основные факторы и условия, которые влияют на инновационную деятельность предприятий, подразделяются на две сферы: макроэкономические и микроэкономические.

Одними из важнейших составляющих макроэкономических факторов являются правовое регулирование, государственная поддержка, конкуренция и т.д. А среди микроэкономических финансовые ресурсы предприятий, нематериальные активы, инфраструктура, коммунальное обслуживание и т. д.

Коммунальное обслуживание составляет основу для финансово-хозяйственной деятельности предприятий, снижения затрат, создания условий для внедрения инноваций.

Коммунальные факторы производства для многих предприятий являются незаменимыми и решающими не только в инновационной, но и в основной хозяйственной деятельности. Недостатки коммунального обслуживания, которые сегодня имеют место в обеспечении производственной деятельности предприятий, приводят к простоям, браку продукции, поломке оборудования, а в конечном итоге к потере клиентов, сокращению доходов и прибыли, отсутствию условий для инновационной деятельности.

По данным опроса Высшей школы, 75% опрошенных предприятий заявили о том, что система коммунального обслуживания в стране устарела, порождает огромные затраты, понижает инвестиционную привлекательность и предпринимательскую активность. Коммунальное обслуживание, методы управления и воспроизводства в этой сфере не отвечают современным требованиям и не могут формировать объективных условий для развития инновационного предпринимательства1.

В доперестроечный период практически единственным экономическим критерием строительства объектов коммунального обслуживания явилась невысокая стоимость - низкозатратные основные фонды.

По оценке директора Академии коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова, профессора В. Пивоварова, создание наиболее деше­вых типовых проектов, применение наиболее дешевых строительных материалов привело к тому, что был получен коммунальный фонд, энерго - и теплозатраты которого в 3 – 4 раза выше, чем в экономически развитых странах.

В связи с этим главной задачей сегодня является — поиск путей обновления основных фондов, обеспечения соответствующих объемов ремонта, повышения эффек­тивности использования, с целью обеспечения ресурсосбережения. Устаревшая, а в отдельных случаях ветхая материально – техническая база и инфраструктура коммунального обслуживания требуют современного и эффективного управления.

Для функционирования коммунального обслуживания в советский период были характерны высокая степень обобществления коммунальных услуг и нормативно-затрат­ный метод их финансирования. Монополия государства в коммунальном обслуживании, а муниципальных предприятий — в сфере коммунальных услуг, отсутствие конкуренции обусловили не только снижение качества и объема услуг, но и бесконтрольность в сфе­ре финансирования. Увеличение затрат на ремонт, содержание зданий и сооружений, предоставление коммунальных ус­луг финансировалось государством. Экономичес­кие реформы, проводимые в промышленности и других отраслях в 70-80-х гг., этой сферы практически не коснулись. Что в свою очередь, привело к повышению затрат, в том числе на оплату коммунальных услуг. Эти затраты в настоящее время частично дотируются из бюджета, но постепенно централизованное финансирование сокращается и сегодня эти расходы непосильным бременем ложатся на предприятия, что особенно критично для предприятий малого и среднего бизнеса.

В бюджетах муниципальных образований расходы на коммунальное обслуживание  сегодня составляют 40% и более. Значительная часть этих средств направляется на неотложные нужды по модернизации, ремонту,  замене трубопроводных сетей,  теплоэнергетического оборудования и насосных станций.

Сокращение бюджетных дотаций в коммунальную сферу впервые было заложено в расходной части в 1994 г.

Тенденция перевода коммунального обслуживания на самофинансирование динамично развивается. И как свидетельствуют данные, приведенные в таблице 1, расходы Федерального бюджета на коммунальное хозяйство будут с каждым годом сокращаться, и к 2013 году уменьшаться в среднем на 63%.


Таблица 1 – Прогноз расходов Федерального бюджета РФ на жилищно-коммунальное хозяйство2

млрд. руб.





2010

год

2011 год

2012 год

2013 год



проект


%% к преды

дущему году



проект


%% к преды

дущему году



проект


%% к преды

дущему году

Всего

10212,4

10385,1

101,7

10844,6

104,4

11749,1

108,3

Жилищно-коммунальное хозяйство


197,6


202,0


102,2


83,3


41,2


74,9


89,9


Современное профессиональное управление коммунальным обслуживанием в связи с этим должно обеспечить условия экономии затрат за счет снижения звенности в продвижении услуг, внедрения новых рерурсосберегающих технологий, привлечения в коммунальный сектор частных инвесторов и оптимального распределения ресурсов, т.е. за счет аутсорсинга в управление коммунальным обслуживанием предприятий на основе анализа и управления факторами обслуживания.

Эффективность управления коммунальным обслуживанием возможна только в условиях изменения приоритетов управления. Современное управление предполагает управление коммунальным обслуживанием ради получения сверхдоходов. В условиях цивилизованного рынка коммунального обслуживания получение доходов управляющих компаний должно базироваться на основе удовлетворения потребностей клиентов – обслуживаемых предприятий, за счет эффективного инвестирования, сбалансированности денежных потоков, внедрения новых энерго - и ресурсосберегающих технологий, повышения качества обслуживания и т.д.

Согласно проведенным исследованиям, можно говорить о том, что нормативы качества комму­нальных услуг в России не соот­ветствуют европейским стандартам.

Практика последних лет свидетельствует о том, что без активного использования инновационных и экономических методов в сочетании с административным регулированием сфера коммунального обслуживания не выйдет из кризиса, в котором находится последние годы.

Развитие инновационной деятельности предприятий обуславливает необходимость инновации коммунального обслуживания: модернизации системы управления; формирование новых стандартов качества коммунального обслуживания; реструктуризации финансовых ресурсов и расширенного воспроизводства материально-технической базы.

Проводимое исследование позволило выявить ряд проблем, для решения которых необходимо применение инновационного подхода в системе управления. Существующие проблемы требуют инновационного реформирования управления коммунальным обслуживанием.

^ Под инновациями в коммунальном обслуживании, на наш взгляд следует понимать – результат разработки и внедрения улучшенных услуг и технологий для удовлетворения потребностей клиентов.

Именно такой подход в определении инноваций дает возможность обеспечивать современную деятельность этой сферы для формирования инновационной среды предприятий.

  1. На федеральном уровне (макроуровне) формируется и реализуется государственная политика организации и функционирования коммунального обслуживания.

Российскими предприятиями в настоящее время в системе коммунального обслуживания преимущественно применяются: непосредственное управление коммунальным обслуживанием или управление с помощью управляющей компании (рисунок 2).










Рисунок 2 – Виды управления коммунальным обслуживанием предприятий


Непосредственное управление коммунальным обслуживанием могут позволить себе лишь крупные предприятия, которые имеют возможность содержать на балансе штат сотрудников, осуществляющих техническое обслуживание коммунальных услуг. Сегодня такая система затратна и неэффективна.

Управление коммунальным обслуживанием с помощью управляющей компании предполагает передачу управления коммунальным обслуживанием профессиональному посреднику.

Управляющая компания должна осуществлять функции аутсорсинга: мониторить рынок коммунальных услуг, находить более выгодных и надежных поставщиков, внедрять ресурсосберегающие технологии, изыскивать источники финансовых ресурсов, обслуживать коммунальные потребности предприятий, экономить затраты своих клиентов на коммунальное обслуживание и др. То есть управляющая компания должна стать не дополнительным посредником, а заинтересованным партнером предприятия.

К сожалению, сегодня далеко не каждая управляющая компания может справиться с этими задачами. А многие компании справедливо не пользуются доверием реальных и потенциальных клиентов в связи с: нецелевым использованием и хищением средств, низким качеством производимых работ, неэффективной деятельностью.

В связи с этим, в диссертационной работе предлагается модернизировать управляющие компании, модернизировав их роль в системе коммунального обслуживания.

Обоснованием идеи внедрения методологии стратегического планирования в систему управления коммунальным обслуживанием является обеспечение доверительных, партнерских отношений между потребителями и управляющей компанией в части рационального расходования денежных поступлений и соответствия качества оказываемых услуг этим расходам в каждом конкретном случае.

  1. Важнейшей составляющей устойчивого и динамичного развития инновационной экономики в Российской Федерации является устойчивое развитие коммунального обслуживания.

В настоящее время коммунальное обслуживание Российской Федерации включает в себя около  50 тысяч  предприятий и организаций, оказывающих более 20 видов коммунальных услуг.

Коммунальное обслуживание предоставляет услуги  в  объеме 8% ВВП Российской Федерации  и  оказывает большое влияние на макроэкономическую ситуацию в стране.

По официальным данным Минрегиона России и Росстата стоимость основных фондов предприятий коммунального обслуживания динамично увеличивается и в 2010 году составила 55,2 трлн. руб.

Рост основных фондов сферы приоритетно обусловлен их обновлением. В частности в сфере производства и распределения газообразного топлива коэффициент обновления составляет 8,6, а в сфере удаления сточных вод, отходов 4,3. Однако, степень износа основных фондов и удельный вес полностью изношенных основных фондов из года в год возрастает с большей интенсивностью.

Все это приводит к снижению эффективности коммунального обслуживания предприятий и увеличению суммы затрат.

По данным Росстата России  фактическая потребность в срочной замене основных фондов коммунального обслуживания представлена в таблице 2.


Таблица 2 - Объекты коммунального обслуживания, требующие срочной замены


^ Объект, требующий срочной замены

Общая протяженность, тыс. км.

%, от общей протяженности

Тепловые сети

45,1

21

Водопроводные сети

176,5

33

Канализационные сети

52,5

30,4


В коммунальном обслуживании не удалось в полной мере воспользоваться преимуществами развития конкурентных рынков управления и эксплу­атации, поскольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться полноценных дого­ворных отношений.

Все это свидетельствует о наличии системного кризиса и межотраслевом характере возникших проблем, для преодоления ко­торых требуется взаимосвязанная по направлениям и уровням инновационная программа действий.

Исходная цель и вытекающие из нее подцели определили основные пути инновационного реформирования коммунального обслуживания.

Практика последних лет свидетельствует о том, что без активного использования инновационных и экономических методов в сочетании с административным регулированием коммунального обслуживания не справиться с задачами, поставленными перед ним, и не выйдет из кризиса, в котором находится последние годы.

Одним из важных условий прогрессивного развития коммунальной сферы является демонополизация и формирование условий добросовестной конкуренции по основным секторам деятельности (рисунок 3).

Сфера коммунального обслуживания







Предоставление коммунальных услуг, созда­ние автономных систем снабжения

Обслуживание основных фондов и инфраструктуры

Строительство и проектирование объектов коммунального назначения




Рисунок 3 – Сегменты формирования конкурентной среды в системе коммунального обслуживания


Создание конкурентной среды обеспечит главное условие рефор­мирования – повысит качество и снизит затраты на коммунальное обслуживание.

  1. Одним из главных признаков российской реформы коммунального обслуживания является появление независимых управляющих компаний - структур, выполняющих роль профессионального посредника – аутсорсера.

Не так давно потребители впервые получили возможность выбора управляющей компании. Уже сегодня наблюдается процесс формирования конкуренции между управляющими компаниями.

Некоторое время назад управляющие компании занимались различными монтажными работами, связанными с отоплением и канализацией. Набрав определенный опыт и солидную клиентскую базу, они расширили сферу деятельности и создали управляющую компанию другого уровня. Поэтому роль и функции управляющих компаний с каждым годом становятся совершенными (рисунок 4).



Функции:

- проводит мониторинг рынка коммунальных услуг

- определяет оптимальных производителей тепла, энергии и водных ресурсов

- обеспечивает условия поставки коммунальных услуг

- обслуживает потребление и эксплуатацию коммунальных услуг

- проводит стратегическое управление материально-технической базой и финансовыми ресурсами


Задачи:

- обеспечивает бесперебойное и качественное коммунальное обслуживание

- осуществляет техническое обслуживание и ремонт материально-технической базы предприятий

- управляет финансовыми потоками

- внедряет новую технику и технологии коммунального обслуживания

- оптимизирует коммунальные платежи









Рисунок 4 – Функции и задачи управляющих компаний коммунального обслуживания


Реализация функций управляющей компании позволяет решать следующие задачи: обеспечение качественного, бесперебойного и своевременного коммунального обслуживания; внедрение новой техники и технологий; текущий и капитальный ремонт материально – технической базы; целевое перераспределение финансовых ресурсов и, в конечном итоге, снижение суммы затрат предприятий на коммунальное обслуживание.

Инновационный подход и комплексное решение этих проблем, повышение эффективности взаимодействия органов власти всех уровней, органов местного самоуправления, частного бизнеса, общественных организаций и других представителей будет способствовать успешной модернизации коммунальной сферы России и её стабильному функционированию.

  1. Концептуальные основы системы управления коммунальным обслуживанием представляют собой систему принципов, задач и целей.

Разработка и обоснование комплекса мер, направленных на преодоление негативного влияния явлений, препятствующих эффективному развитию коммунального обслуживания, на базе существующих объективных предпосылок, является главной целью концепции.

В ходе разработки инновационной системы управления коммунальным обслуживанием достижение главной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

− идентификации основных проблем развития коммунального обслуживания в Российской Федерации на основе анализа истории становления и современного состояния этого сектора экономики;

− выявления причин и параметров несоответствия существующей системы поддержки коммунального обслуживания в Российской Федерации задаче решения основных проблем развития сферы;

− исследования возможности использования опыта промышленно развитых стран для решения основных проблем развития коммунального обслуживания в Российской Федерации;

− формирования основных направлений совершенствования государственной политики поддержки и развития коммунального обслуживания в Российской Федерации и механизмов их реализации;

− формирования программы мероприятий, необходимых для реализации государственной политики поддержки и развития управления коммунальным обслуживанием в Российской Федерации.

Концептуальные основы управления коммунальным обслуживанием разработаны исходя из следующих принципов:

    1. Конкурсность – обеспечение условий альтернативного выбора объектов производства и поставки коммунальных услуг.

    2. Системность – обеспечение функциональной взаимозависимости и эффективности использования всех элементов инфраструктуры коммунального обслуживания.

    3. Распределенность полномочий – перенесение части функций в функционировании коммунального обслуживания с вышестоящего на нижестоящий уровень, усиление уровня непосредственного использования коммунальных услуг.

    4. Комплексность – обеспечение основных потребностей предприятий, предоставление им полного спектра услуг коммунального обслуживания.

    5. Самофинансирование – обеспечение системы эффективного формирования и использования финансовых ресурсов, создающих условия финансовой устойчивости.

    6. Учет регионального особенностей (ориентация на местный рынок) – предоставление предприятиям необходимых коммунальных услуг в соответствии с конкретным их перечнем для территории.

Разработка и обоснование комплекса мер, направленных на преодоление негативного влияния явлений, препятствующих эффективному развитию коммунального обслуживания, на базе существующих объективных предпосылок и вызовов времени, является главной целью данной концепции.

Для составления концепции и изучения рынка коммунальных услуг, его качественных и количественных характеристик необходимо разработать стратегию маркетинга, являющуюся составной частью стратегического плана деятельности управляющей компании. Планирование маркетингового исследования предполагает следующую последовательность действий (рисунок 5).


^ Рынок коммунальных услуг:

- водоснабжение;

- водоотведение;

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- отопление и т. д.

Маркетин

говое исследование

Управле

ние

Реализация коммунального обслуживания

Анализ и обработка информации













Рисунок 5 – Реализация концепции маркетинга управляющей компании


В системе коммунального обслуживания управляющая компания является одним из ключевых звеньев. Аутсорсинг коммунального обслуживания включает в себя: мониторинг рынка коммунальных услуг, анализ материально-технической базы, инфраструктуры и ресурсов, динамичное внедрение новых достижений в коммунальное обслуживание, высокий профессионализм и компетентность.

Эффективность деятельности управляющих компаний во многом зависит от существующих систем управления, финансирования и планирования. В связи с этим предлагается механизм инновационного управления коммунальным обслуживанием, представленный на рисунке 6.

Проведение маркетинговых исследований


Инновационное развитие системы управления

Обеспечение конкурентноспособности компании на основе результатов маркетинговых исследований





Внедрение инновационных методов управления


Инновационное развитие системы планирования

Стратегическое планирование с учетом жизненного цикла предприятия




Внедрение инновационной методики стратегического планирования


Инновационное развитие системы финансирования

Увеличение доли инвестиционных ресурсов в структуре капитала







Аккумулирование фондов и их использование по целевому назначению



Рисунок 6 – Структура механизма инновационного управления коммунальным обслуживанием предприятий


Повышение эффективности системы управления возможно на основе проведения систематического мониторинга рынка коммунальных услуг, управления финансовыми ресурсами, стратегического планирования и инновационных методов управления.

6. Существующая методология и система применения методов планирования коммунального обслуживания предприятий не соответствует современным требованиям и должна быть усовершенствована в связи с тем, что коммунальное обслуживание является одним из факторов для устойчивой финансово-хозяйственной деятельности предприятий и формирования инновационного климата. Изменения должны быть реализованы в соответствии с разработанной нами моделью управления коммунальным обслуживанием (рисунок 7).


Развитие и модернизация материально-технической базы



Внедрение новых экономичных технологий и техники



Повышение профессионализма и квалификации работников





Развитие стандартов и правового регулирования коммунального обслуживания








Совершенствование методов и источников финансирования коммунального обслуживания






Рисунок 7 – Алгоритм модели управления коммунальным обслуживанием


На рисунке 7 представлен алгоритм управления коммунальным обслуживанием предприятий, который включает в себя несколько блоков, каждый из которых несет свою функциональную нагрузку. Без реализации каждого из направлений невозможно эффективное управление коммунальным обслуживанием.

Развитие и модернизация материально-технической базы коммунального обслуживания должно начинаться с капитального и текущего ремонта функционирующего оборудования, зданий и сооружений, а также формирования соответствующей инфраструктуры. Все виды работ необходимо проводить с использованием современных технологий и с учетом перспективного развития (рисунок 8).

. Развитие и инновация материально-технической базы


Строительство новых, современных объектов


Реконструкция и капитальный ремонт оборудования, зданий и сооружений



Рисунок 8 – Развитие и модернизация материально-технической базы коммунального обслуживания

Параллельно с реконструкцией и модернизацией необходимо возведение новых объектов основных фондов коммунального обслуживания в связи с ростом объемов потребления коммунальных услуг.

Модернизированная материально-техническая база является основой для формирования и внедрения инновационной техники и технологий в коммунальном обслуживании (рисунок 9).



Создание и совершенствование механизма экономии затрат



Формирование комплекса теплосбережения

Формирование комплекса водосбережения

Формирование комплекса энергосбережения

Рисунок 9 – Внедрение инновационных технологий и техники в коммунальное обслуживание


Внедрение новых инновационных технологий и техники позволит сформировать комплекс энергосбережения, комплекс водосбережения и теплосбережения. Создание вышеперечисленных механизмов возможно при условии профессионального управления, необходимых финансовых ресурсах и стремления обеспечить конкурентоспособность управляющей компании за счет снижения расходов клиента за коммунальное обслуживание.

Применение ресурсосберегающих технологий при коммунальном обслуживании потребителей позволит динамично сокращать затраты и усовершенствовать механизм экономии затрат для предприятий в целом.

Как отмечалось ранее, управление коммунальным обслуживанием не возможно без соответствующей подготовки и переподготовки кадров (рисунок 10).


Создание механизма цикличности переподготовки кадров





Формирование системы переподготовки и повышения квалификации работников коммунального обслуживания





Формирование образовательной системы коммунального обслуживания



Рисунок 10 – Повышение профессионализма и квалификации работников коммунального обслуживания


Повышение квалификации и профессиональных навыков работников управляющих компаний невозможно без формирования специальной образовательной системы данной сферы. Для этого необходимо создание профильных учебных учреждений, соответствующих специальностей и т.д.

Только с помощью профильной образовательной системы возможно формирование системы подготовки и переподготовки работников коммунального обслуживания.

Разработанная система позволит создать механизм цикличности подготовки и переподготовки кадров.

Эффективное управление коммунальным обслуживанием и работа специалистов данной сферы невозможна без принятия и применения соответствующих стандартов и нормативно-законодательных актов различных уровней управления, предполагающих следующую иерархию (рисунок 11).



Совершенствование правового регулирования коммунального обслуживания




Разработка стандартов коммунального обслуживания





Формирование комплекса современных нормативов коммунального обслуживания




Рисунок 11 – Развитие стандартов и правового регулирования коммунального обслуживания


Для дальнейшего развития коммунального обслуживания необходимым условием является совершенствование правового регулирования и стандартов качества предоставляемых коммунальных услуг. Входящие в этот комплекс нормативы должны динамично корректироваться, опережая и формируя развитие сферы.

Немаловажным и решающим фактором развития коммунального хозяйства является финансирование (рисунок 12).



Финансы потребителей, частных инвесторов, фонды управляющих компаний



Финансы потребителей и частных инвесторов



Финансы потребителей и бюджетов разных уровней




Рисунок 12 – Совершенствование механизма финансирования коммунального обслуживания


В настоящее время основными источниками финансирования коммунального обслуживания являются ресурсы, формируемые из платежей потребителей и бюджетов различных уровней.

Однако, в связи с сокращением бюджетного финансирования, необходимо привлечение частных инвесторов в сектор коммунального обслуживания. А затем, по мере стабилизации и повышения доходности, использование потребительских фондов самих управляющих компаний.


    1. Формирование оптимизированной модели стратегического управления коммунальным обслуживанием возможно на основе формирования модели управления.

Важным условием создания такой модели является использование принципа оптимальности, обладающего гибкостью, альтернативностью производственно-хозяйственных ситуаций, в условиях которых приходится формировать стратегию планово-управленческих решений.

Задачу оптимизации можно представить в виде системы функций:

f (x) = f (x1, x2, … xn)

при введении ограничений каждого включенного фактора,

где х1,2,…n – различные факторы исследуемой системы.

Цель формирования данной модели – оптимальное программирование, в основу разработки которого заложены принципы оптимальности и системности.

В целом эффективность системы управления коммунальным обслуживанием можно представить в следующем виде:





, где:

x – функция развития и модернизации материально – технической базы коммунальных услуг;

y – функция внедрения новых экономичных технологий и техники коммунальных услуг;

z – функция повышения профессионализма и квалификации работников коммунальных услуг;

δ – функция развития стандартов и правового регулирования коммунальных услуг;

ω – функция совершенствования методов финансирования коммунальных услуг;

kи – коэффициент инновации.

В данной модели учитывается коэффициент инновации это – отношение средней стоимости введенных инновационных технологий и техники к средней стоимости воспроизводства основных фондов.


kи = ^ Средняя стоимость введенных инновационных технологий и техники

Средняя стоимость воспроизводства основных фондов


Для эффективного управления коммунальным обслуживанием, и, как следствие, устойчивой финансово-хозяйственной деятельности предприятий, привлечения инвесторов и снижения расходов, необходима программа и механизм управления.

Программа разрабатывается поэтапно, эволюционно на срок 3-5 лет, включает в себя перечень необходимых динамично связанных мероприятий, зависящих от стратегии и жизненного цикла развития предприятий.

Оптимальный период реализации плана – 5 лет. План предусматривает реализацию пяти этапов, начиная с проведения маркетинговых исследований по выявлению коммунальных ресурсов в регионе и поставщиков коммунальных услуг для формирования комплекса основных средств и инфраструктуры; разработку стратегического планирования на основе проведенных исследований; формирование структурного подразделения по управлению и содержанию основных фондов и инфраструктуры; проведение работ по реализации стратегического плана; цикличное повторение управления на качественно новом уровне. В плане определяется продолжительность прохождения этапов, а также структуры ответственные за реализацию задач.


^ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Коммунальное обслуживание является основной составляющей не только инновационной, но и основной хозяйственной деятельности предприятий.

Коммунальное обслуживание российских предприятий характеризуется крайне низким качеством в связи с отсутствием современной системы управления, устаревшей материально-технической базой, сокращением централизованного финансирования, а как следствие – ростом тарифов на коммунальные платежи.

Коммунальные расходы являются существенной статьей затрат особенно для предприятий малого и среднего бизнеса. Но, несмотря на рост стоимости, именно плохое коммунальное обслуживание предприятий приводит к простоям, порче оборудования, выпуску бракованной продукции, потере клиентов и доходов компаний.

Коммунальная сфера требует значительных изменений и реформирования в соответствии с инновационным развитием экономики Российской Федерации.

Наиболее оптимальной системой коммунального обслуживания является система с использованием управляющей компании.

Современная управляющая компания должна стать партнером предприятий – выполнять роль аутсорсинга коммунального обслуживания, мониторить рынок коммунальной сферы, проводить маркетинговые исследования, обеспечивать внедрение новой техники и технологий, стандартов обслуживания, управление финансовыми потоками с целью обеспечения качества услуг и снижения затрат предприятия.

Для обеспечения эффективной современной деятельности управляющих компаний необходимо использовать разработанные в диссертации принципы, методы, механизм и концептуальные аспекты стратегического управления коммунальным обслуживанием предприятий.


^ ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

В изданиях рекомендованных ВАК России:

1.Викулина Е. В. Методическое обоснование планирования бюджетных ассигнований в сфере ЖКХ // Вестник ИНЖЭКОНА серия: экономика 1(28), 2009 г. – 0,4 п. л.

  1. Викулина Е. В., Бронникова Т. С. Совершенствование управления ЖКХ в условиях инновационного развития отрасли // Сервис plus №3, 2010 г. – 0,3 п. л.

  2. Викулина Е. В. Модель экономико-организационных механизмов инновационного развития деятельности управляющих компаний в отрасли ЖКХ // Актуальные проблемы социально-экономического развития России № 3, 2010 г. – 0,8 п. л.

  3. Викулина Е. В. Аутсорсинг коммунального обслуживания инновационных предприятий // Экономика и предпринимательство № 5, 2011 г. – 0,6 п. л.

^ В других изданиях:

  1. Викулина Е. В. Обоснование целесообразности разработки бизнес – планов объектов управления ЖКХ // Сборник материалов 7 ежегодной научной конференции студентов и аспирантов Королевского института управления, экономики и социологии «Ресурсам области эффективное использование» - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Королевский институт управления, экономики и социологии» 2007 г. – 0,2 п. л.

  2. Викулина Е. В. Информационные системы бюджетирования // Сборник трудов I Всероссийской научно-практической конференции «Информационные системы и технологии в образовании и социально-экономической сфере» - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Королевский институт управления, экономики и социологии», 2007 г. – 0,2 п. л.

  3. Викулина Е. В. налогообложение некоммерческих организаций // Сборник научных докладов Межрегиональной научно-практической конференции КИУЭС «Бухгалтерский учет, аудит: реальность и перспективы» / Под ред. зав. Кафедрой Бухгалтерский учет, анализ и аудит КИУЭС, к.э.н. Е. И. Балаловой. – Королев М. О., 2007 г. – 0,2 п. л.

  4. Викулина Е. В. Современные источники финансирования управляющих компаний в сфере ЖКХ // Сборник материалов 8 ежегодной научной конференции студентов и аспирантов Королевского института управления, экономики и социологии «Ресурсам области эффективное использование». - Королев, МО: Королевский институт управления, экономики и социологии, 2008 г. – 0,3 п. л.

  5. Викулина Е. В., Бронникова Т. С. Организация планирования деятельности управляющих компаний в условиях реформирования ЖКХ // Труды Международного форума по проблемам науки, техники и образования / Под редакцией В. В. Вишневского. – М.: Академия наук о земле, 2008 г. – 0,4 п. л.

  6. Викулина Е. В. Планирование деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ // Вестник Академии права и социальных инвестиций, Киев, 2008 г. – 0,6 п. л.

  7. Викулина Е. В. Об источниках финансирования УК // Управление торговлей: теория, практика, инновации. Материалы Международной научно – практической конференции, посвященной 95-летию Российского университета кооперации. - М.: Российский университет кооперации. 2008 г. – 0,2 п. л.




1 Игорь Федюкин, Мария Горбань, Екатерина Шапочка, Леонид Кострома, Сергей Гуриев «Инновационный бизнес: Что такое инновации»; Ведомости // М.: 18.06.2010, 110 (2628) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/2010/06/18/237791

2 Прогноз Министерства Финансов РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/

База данных защищена авторским правом © kursovaya-referat.ru 2017
При копировании материала укажите ссылку